Education Reform

---

Governor’s Education Package  2012

We’ve come a long way to improve education  in Louisiana… Louisiana has made significant  reform over the last 10 years:  Red Tape Waiver Student Based Budgeting pilot Act 54 value‐added teacher evaluations Common Core State Standards and PARCC assessments Student Scholarships for Educational Excellence  Charter schools, including two virtual charter schools Louisiana Virtual School 2

But what we’ve done is not enough 

  

3

44% of schools are Ds or Fs =  600 of 1,300 schools in  Louisiana 71.5% of schools are Cs, Ds, or  Fs = 900 of 1,300 schools ⅓—or 235,000 students— statewide are below grade level ½ of students in Baton Rouge,  Shreveport, and New Orleans  are below grade level

C school

25‐36% of  students  below grade  level

D school 

37‐66% of  students  below grade  level

F school

67‐100% of  students  below grade  level

Spending smarter? Between FY08 and December 2012, the total MFP has  increased by $304.3 million from $3.12 billion to  $3.43 billion, or 9.7%.  From FY08 to December 2012, per pupil spending has  increased from $4,735 to $5,048, representing a 6.6%  increase.   If 44% of schools are D or F, and the state pays for  roughly 65% of cost of public education, state is  wasting $980,985,781 of taxpayer dollars in this fiscal  year alone.  What if we spent these dollars to educate our children  4 more effectively and efficiently? 

What about our A and B schools? If 71.5% of schools are C, D, and F … 28.5% are A or B While 71% of students are proficient in 4th grade reading by  Louisiana standards, only 18% are proficient by national standards  While 64% of students are proficient in 4th grade math by Louisiana  standards, only 23% are proficient by national standards 80 71% 64% Reality: Even our A and B  70 schools can do better. 60  

Percentage of Students Proficient

5

50 40 30

18%

23%

20 10 0 4th Grade Reading

4th Grade Math

Louisiana test NAEP test

6

We can’t wait. Empower Teachers and School Leaders 2. Empower Parents to Choose Better Options  3. Improve Early Childhood Education 1.

7

What this package does NOT do 

It does NOT make mandates on districts – It gives leaders tools and solutions

 

It does NOT derail schools/districts that work It does NOT fire teachers automatically – Districts make firing decisions, not the state



It does NOT impose unfunded mandates – Public education spending funds students



It does NOT eliminate tenure – Tenure should be a meaningful reward

   8

It does NOT cut teacher pay It does NOT penalize teachers for an “off” year It does NOT penalize teachers for teaching low  performing students

Empowering Teachers and School  Leaders

How do we empower school leaders  to get the job done? Fewer state and federal reporting  requirements and less paperwork  Flexibility over $375 million federal funding  Significantly more power to hire and keep the  best and brightest   Flexibility over personnel related expenditures  = ~80% of district budgets  A market of operators to help resource our  lowest performing students 

10

What we’ve done so far ACT 54 of 2010 established teacher and leader evaluations 

Annual evaluations that provide real‐time feedback based on how MUCH  each child learned during the year—the “value added”  ‐ Developed by teachers for teachers  – ‐ Takes into account where the child starts academically, socioeconomic  status, discipline history, special education status, and attendance – ‐ Includes teachers, principals and superintendents – ‐ Levels the playing field



Designations by BESE that help teachers and leaders know how they  are doing  – ‐ Highly Effective: top 10% of teachers statewide – ‐ Effective: middle 80% of teachers statewide – ‐ Ineffective: bottom 10% of teachers statewide



11

Instructions for how to support ineffective rated teachers and leaders – – – –

‐ Required professional development ‐ At least two years of time to improve  ‐ After two years, districts must start dismissal proceedings ‐ After three years, teacher/principal/superintendent loses state  certification

What’s next Now that we know who are our best teachers we can… 

Award teacher and leader certification based on effectiveness – ‐ Ensure Teacher of Year designations based on effectiveness



Ensure personnel decisions take effectiveness into account and  empower superintendents to be CEOs – ‐ Hiring, firing, transfers, and school placement



Free up dollars to reward effective educators – ‐ Allow districts to change pay scales to reward performance, account for  need such as hard to staff subjects/schools – ‐ Freeze pay of ineffective teachers



Base tenure on effectiveness – ‐ Current tenured teachers stay tenured or return to at‐will status – ‐ Non tenured teachers have to prove effectiveness to earn tenure or  remain at‐will employees on annual contracts

12

Future for Most Currently Tenured  Teachers  Keep their tenure  Could earn more money  Earn recognition for extraordinary performance  Get real time feedback through annual  evaluations  Get more professional development and  support  Can achieve career advancement without  leaving classroom for administration 

13

Future for Ineffective Teachers     

Return to probationary status Receive intensive assistance Have two years to improve Creates pathway to recertification Creates pathway to re‐earning tenure after 5 years  rated highly effective NEW 1 year  Ineffective rating lose tenure; return to at‐will status

14

CURRENT LAW 2 years ineffective rating dismissal proceedings begin

CURRENT LAW 3 years  ineffective rating state removes certification

Future for Highly Effective Non  Tenured Teachers      

Creates pathway for earning tenure as status symbol  of excellence Takes into account occasional “off” year Could receive significantly more pay Could take on additional leadership roles Could mentor other teachers Earn tenure after 5 years of highly effective rating

The future—most states are moving towards  personnel reform including IN, FL, TN, IL, and MI 15

Empowering Parents and  Students

Choices parents and students have  today          17

Traditional public schools Local charter schools  Two virtual charter schools Louisiana Virtual School Scholarship for Educational Excellence in New Orleans Scholarship program for students with disabilities Dual enrollment for post secondary course credit After school independent business training programs Pay for private school

What’s next… Building on the choices we have so far we can…  Prioritize quality of providers over type of providers  Fund students not bureaucracy  Ensure equal access regardless of income or zip code  Expand access in rural parishes  Meet individual student needs  ‐ Advanced coursework  ‐ Foreign languages  ‐ Credit recovery  ‐ Career and Technical Education (CTE) 18

Choice Based System 

Students can choose from a variety of providers – ‐ Expand Scholarship Program for low income students

– ‐ Expand access to virtual courses and dual enrollment – ‐ Empower high performing charter schools and strengthen  authorization – ‐ Early Graduation Scholarship for students who graduate early  from high school to use at in‐state higher education institutions – ‐ More focus on Career and Tech Ed and STEM subjects 

Parents have more levers for change – ‐ Parent trigger (modeled off CA) in low performing schools

– ‐ Rebate for donations to nonprofits that make scholarships to low  income students for tuition – ‐ Accountability for superintendents in low performing districts – ‐ Expand local control of charter schools with new local Type I  option 19

Funding Choices   



 20

Myth: Funding charter schools, vouchers, virtual  education, etc. will take money from public schools. Fact: Public education dollars are to fund STUDENTS not systems.  Today, funding is based on enrollment, weighted for  student characteristics like at‐risk status and special  education status. Dollars go to districts as a block grant and do not  necessarily follow the student to the school he or she  attends. On average, districts spend $1,529 per student on  central office and non‐instructional costs.

Publicly Funded Education is…     

21

Financial backpack for students where dollars follow  the child from provider to provider.  When quality and choice matter more than who is  teaching the child or in what setting. When all students have equal access to quality  choices. All kinds of choices can be publicly funded education. Calling on BESE to catch up the MFP to new world  order of a choice based system.

Early Childhood Education

What do we have today? 

Disjointed governance – ‐ Various fulltime, part time, and service based programs at  DOE, DCFS, and DHH



Isolated funding streams – ‐ $1.4 billion + $150 million for Head Start – ‐ Per pupil funding ranges from ~$2,500‐10,800

   

Inputs based regulatory structure and different  programmatic standards Lack of focus on Kindergarten Readiness No accountability for programs No actionable information for parents or taxpayers

23

Federal TANF Funds

Title I Funds IDEA

Governor’s  Office

LDOE

State

Literacy:  LA4 Grants

District Federal Programs: IDEA, Title I funds NSECD

ARRA, CCDF, TANF, & Other federal Funds

BESE

DCFS

BESE:  8(g) grants

CCAP

Private Child  Care Centers As applicable: LA4,  8(g), IDEA, and Title I

Families Head Start

Pre‐K  Classrooms

24

Steps so far and examples to  follow…

Kindergarten Readiness Assessment  K‐12 accountability system  Clear actionable information for parents about  schools in letter grades  High quality pre‐K programs like LA4 and  NSECD  Coordinated Systems of Care restructuring  Piloting of “diverse delivery” model 

25

What’s next… Reducing red tape and aligning standards  Accountability for Kindergarten Readiness  Incentivizing excellence by paying for quality 

Steps for moving forward… Empowering early childhood educators to think  through details  Make recommendations to BESE  Designating one agency to be single point of  entry for programs 26 

Why does this matter? Louisiana’s highly effective teachers could add $120 billion to the  economy over 10 years. Shouldn’t we be recognizing them? Research shows a highly effective teacher can add $20,000 to one  student’s lifetime income in just one year…

$20,000 x 20 students = $400,000 one class one year

$400,000 x 6 classes  = $2.4 million one teacher one year

$2.4 million x 10 years = $24 million one teacher 10 year career

~50,000 teachers in Louisiana Top 10% of 50,000 teachers = 5,000 teachers 5,000 x $24 million = $120 billion added to the Louisiana economy 27

Why does this matter? Highly Effective teachers can catch students up who are behind.  Highly Effective Teacher Grade 8 • 7th Grade  reading level Grade 6 • 4th Grade  reading level

Grade 10 • 10th Grade  Reading Level Back on  Track

1 Year  Behind 2 Years  Behind 3 Years  Behind Grade 8 • 5th Grade  reading level Ineffective Teacher

4 Years  Behind

Grade 10 • 6th Grade  reading level 28

Why does this matter? 10 “gold standard” research studies show that choice improves  student outcomes Students who choose • More likely to graduate  • Improved student  achievement • Improved discipline • Lower juvenile crime  rates Diverse group of  students • System assigns  school based on zip  code • Different  achievement levels • Different social  needs • Different student  interests

Students who stay  where they are

Net Positive Effect On Student Outcomes

As of fall 2011, nearly 80% of students are enrolled in  charter schools in New Orleans.  36% Fewer Failing Schools

25% More Students On Grade Level

29

Why does this matter?

Birth through college, we can raise student achievement, end  cycle of poverty, and create the workforce we need to  continue economic growth Highly Effective Teachers move  students 1.5 grade  levels in 1 year’s time.

1 year of  college =  $6,000  more per  year in  income

College Grade 4 Grade 2

• 1st grade  reading  Kindergarten level • Unable to read

Only 52% of students are  entering Kindergarten  ready to learn

• 4th grade  reading  level

Kids  who are literate by  3rd grade and enter 4th grade on time are almost  20% more likely to   attend college than those  who don’t

30

Putting it all together This package… 









Empowers traditional public schools and leaders by reducing  red tape, granting more autonomy, and greater control over  dollars to spend more wisely Empowers parents to pick best environment for their child— traditional public, private, charter, virtual, home school or  combination Empowers taxpayers by using dollars more effectively and  making system more responsive to the consumer (parents and  students) Empowers great teachers by rewarding them, giving them  pathways to stay in the classroom, providing more support and  professional development, and attracting Louisiana’s best and  brightest Empowers communities to support and strengthen public  education by creating more ways to get involved and more  levers to meet regional workforce needs quickly 31